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El temario del concurso-oposición para auxiliar administrativo/a es desmedido e incumple la normativa

By abril 30, 2021No Comments

 

SIMAP-PAS ha presentado una reclamación a la Conselleria de Sanidad por incumplimiento de los principios legales del temario del concurso-oposición para auxiliar administrativo/a 

 

El temario actual:

  • No está adaptado al requisito de titulación

  • Está desequilibrado en cuanto a contenidos

  • Es perverso, ya que conlleva una sobretitulación del personal auxiliar administrativo y así la Conselleria se aprovecha para encomendarles tareas por encima de las funciones propias de esta categoría, sin repercusión en las retribuciones.

  • Produce un beneficio torticero* a la Conselleria de Sanidad y una desproporción inaceptable en las plantillas

En valencià a continuación del texto en castellano

 

Estimad@s amig@s: SIMAP-PAS ha presentado una reclamación administrativa contra el contenido del temario de la convocatoria, publicada en la Resolución de 9 de abril de 202, del concurso-oposición para la provisión de vacantes de auxiliar administrativo/a.

El argumento normativo y jurídico de esta reclamación se basa en el incumplimiento tanto del Estatuto Básico del Empleado Público (TRLEBEP) como del Estatuto Marco en relación con los procesos selectivos. Ambas normas, de obligado cumplimiento y que afectan directamente al temario contenido en esta convocatoria, indican que la dificultad y la extensión de las pruebas de oposición deben ajustarse tanto a la titulación mínima que se exige para poder participar en ellas como a las funciones que tienen asignadas la categoría profesional a la que optan y establecer una prelación.

En este sentido, el TRLEBEB es contundente cuando regula los principios rectores de acceso al empleo público:

Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar”.

También en esta línea se regula el artículo 10 del decreto 192/2017, de Selección y Provisión del personal estatutario del Sistema Valenciano de Salud: La oposición supone la realización por las personas aspirantes de los ejercicios que prevea la convocatoria, a fin de evaluar su competencia, aptitud e idoneidad para el desempeño de las funciones propias de la categoría y, en su caso, especialidad, de las plazas convocadas”.

Sin embargo, en el temario de la convocatoria del concurso oposición de los auxiliares administrativos/as se puede apreciar que no se cumplen las premisas que marcan las normas citadas.

Incumplimientos del contenido del temario

1.- Todo el temario es absolutamente desmedido en cuanto a amplitud y complejidad que no guarda relación con las funciones que deben desempeñar la categoría de auxiliares administrativos/as.

2.- En las anteriores convocatorias el temario general y de normativa sanitaria común e informática era igual para todos los grupos profesionales incluida la función administrativa, en esta convocatoria estos temarios para la función administrativa son distintos.

3.- Dentro de la función administrativa, el temario general y de normativa sanitaria común es idéntico al resto de categorías profesionales del personal de gestión no sanitario: grupos C1, A2 y A1. Se ha determinado que debería ser diferente para las diferentes categorías: no tiene justificación que sea el mismo a tenor de las funciones a desempeñar por cada grupo profesional.

4.- Respecto al temario general y de normativa sanitaria común, se exige que el conocimiento de la normativa completa de un número importante de leyes, lo que supone una amplitud y contenido injustificable de leyes y artículos para la categoría a la que se pretende acceder.

  • Constitución completa
  • Estatuto de Autonomía completo, menos título de economía y hacienda,
  • Ley gobierno Valenciano completa
  • Reglamento de les Corts (60 artículos, creo que nunca se había puesto este tema)
  • TREBEP completo
  • Ley de Función Pública Valenciana completa.

5.- Respecto al temario específico para optar a esta categoría de auxiliar administrativo/a, también resulta extensísimo y complicado, conteniendo variedad de normas de difícil justificación:

  • Piden el conocimiento de toda la ley 39/2015 (en un solo epígrafe del temario), en la anterior convocatoria 7 epígrafes del temario componían la ley 39/2015 y no era toda completa.
  • Más contenido sobre tema de contratos del sector público.
  • Dos leyes completas de igualdad y la ley de violencia de género.
  • Incluyen el tema “Clases de contratos” de la ley del estatuto de los trabajadores y varios puntos de la Ley General de seguridad social, estos temas siempre se han incluido en convocatorias de Administrativos.
  • La Orden de Bolsa que nunca se ha incluido.

Consecuencias del temario decidido por la Conselleria para la convocatoria de los concursos oposición, categoría de auxiliar administrativo/a

  1. Incumplimiento de los principios legales rectores que se deben aplicar a los ejercicios de los procesos selectivos: no se adapta a las funciones de la categoría a la que se opta.
  2. Inadaptación al requisito de titulación que correspondería a la categoría profesional de Auxiliar Administrativo/a, por la complejidad del temario: el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, graduado escolar, formación profesional de primer grado o su equivalente para el desempeño de la categoría.
  3. Perversión de este proceso selectivo, ya que el temario general, de normativa sanitaria común y el específico de auxiliar administrativo, corresponden a una línea de funciones que son propias de otras categorías administrativas y, por lo tanto, conlleva una sobretitulación en esta categoría profesional y a que la Conselleria se aprovecha de la alta cualificación en las titulaciones del personal auxiliar administrativo para encomendarles tareas por encima de las funciones propias de esta categoría profesional.
  4. Beneficio de la Conselleria de Sanidad, al no cumplir la ley respecto a los principios rectores que deben seguir las pruebas de los procesos selectivos, ya que cubre sus necesidades de gestión asignando tareas a los auxiliares administrativos que son propias de grupos profesionales superiores. Así se mantiene en la Conselleria de Sanidad la desproporción existente entre el personal administrativo, con un número muy por encima de auxiliares administrativos/as de los que serían necesarios en relación con las funciones que deberían ser realizadas por esta categoría profesional, y un número reducido de las categorías de administrativo, gestión y técnico de la función administrativa.
  5. Desequilibrio en el contenido del temario: a diferencia de lo que hemos venido constatando en otras convocatorias de procesos selectivos de otras consellerias de la Generalitat Valenciana, el contenido del temario en la correspondiente a sanidad está desequilibrado. No sólo no se adapta por la extensión y la complejidad a las funciones a desempeñar, sino que no garantiza que el opositor que aprueba haya demostrado el conocimiento en los diferentes campos que le serán necesarios para el correcto desempeño de su trabajo. Esta falta de garantías se genera porque el número de preguntas de cada grupo del temario no está equilibrado con las partes del contenido. Por ejemplo, de la correspondiente al temario de normativa general solo se va a formular tres preguntas en el examen. Esta limitación significativa produce que el opositor/a se cuestione el esfuerzo a realizar.

Conclusiones:

Siendo realistas, pensamos que difícilmente la Conselleria va a cambiar de opinión pese a las presiones que pueda recibir y que, como es habitual, nos abocará a la vía judicial, situación que, por el retraso de la posible sentencia estimatoria, el daño realizado resulta imposible de reparar, ya que el proceso de selección y provisión recurrido suele estar casi resuelto.

Esta es la estrategia de la Conselleria, estrategia deshonesta y de abuso de poder. Parece mentira que una administración pública pretenda sacar un beneficio para su gestión con este tipo de actuaciones, a base de incumplir las normas y de no clasificar y retribuir a sus trabajadores/as en las categorías profesionales correspondientes a las funciones que realiza.

SIMAP-PAS os apoya:

SIMAP-PAS, al igual que hemos realizado para los grupos A1 y A2, va a ofrecer de forma gratuita a sus afiliados la parte de temario general y normativa sanitaria común a sus afiliados e intentaremos en los próximos meses organizar la forma de haceros llegar también la parte de temario específico.

En breve os informaremos de la forma de proceder para la solicitud de este temario.

*torticero, torticera: adjetivo, que no se ajusta a la ley ni a la moralidad (por si había dudas)
Versió en valencià
30 d’abril de 2021.

El temari del concurs oposició per a auxiliar administratiu/a és desmesurat i incompleix la normativa

  • SIMAP-PAS ha presentat una reclamació a la Conselleria de Sanitat per incompliment dels principis legals

El temari actual:

  • No està adaptat al requisit de titulació

  • Està desequilibrat quant a continguts

  • És pervers, ja que comporta una sobretitulació del personal auxiliar administratiu i així la Conselleria s’aprofita per a encomanar-los tasques per damunt de les funcions pròpies d’aquesta categoria, sense repercussió en les retribucions.

  • Produeix un benefici “retorçat” a la Conselleria de Sanitat i una desproporció inacceptable en les plantilles

Estimats/ades amics/gues: SIMAP-PAS ha presentat una reclamació administrativa contra el contingut del temari de la convocatòria, publicada en la Resolució de 9 d’abril de 202, del concurs oposició per a la provisió de vacants d’auxiliar administratiu/a.

L’argument normatiu i jurídic d’aquesta reclamació es basa en l’incompliment tant de l’Estatut Bàsic de l’Empleat públic (TRLEBEP) com de l’Estatut Marc en relació amb els processos selectius. Totes dues normes, d’obligat compliment i que afecten directament el temari contingut en aquesta convocatòria, indiquen que la dificultat i l’extensió de les proves d’oposició han d’ajustar-se tant a la titulació mínima que s’exigeix per a poder participar en elles com a les funcions que tenen assignades la categoria professional a la qual opten i establir una prelació.

En aquest sentit, el TRLEBEB és contundent quan regula els principis rectors d’accés a l’ocupació pública:

Adequació entre el contingut dels processos selectius i les funcions o tasques a desenvolupar”.

També en aquesta línia es regula l’article 10 del decret 192/2017, de Selecció i Provisió del personal estatutari del Sistema Valencià de Salut: L’oposició suposa la realització per les persones aspirants dels exercicis que preveja la convocatòria, a fi d’avaluar la seua competència, aptitud i idoneïtat per a l’acompliment de les funcions pròpies de la categoria i, en el seu cas, especialitat, de les places convocades”.

No obstant això, en el temari de la convocatòria del concurs oposició dels auxiliars administratius/as es pot apreciar que no es compleixen les premisses que marquen les normes citades.

Incompliments del contingut del temari

1.- Tot el temari és absolutament desmesurat quant a amplitud i complexitat que no guarda relació amb les funcions que han d’exercir la categoria d’auxiliars administratius/as.

2.- En les anteriors convocatòries el temari general i de normativa sanitària comuna i informàtica era igual per a tots els grups professionals inclosa la funció administrativa, en aquesta convocatòria aquests temaris per a la funció administrativa són diferents.

3.- Dins de la funció administrativa, el temari general i de normativa sanitària comuna és idèntic a la resta de categories professionals del personal de gestió no sanitari: grups C1, A2 i A1. S’ha determinat que hauria de ser diferent per a les diferents categories: no té justificació que siga el mateix a tenor de les funcions a exercir per cada grup professional.

4.- Respecte al temari general i de normativa sanitària comuna, s’exigeix que el coneixement de la normativa completa d’un nombre important de lleis, la qual cosa suposa una amplitud i contingut injustificable de lleis i articles per a la categoria a la qual es pretén accedir.

  • Constitució completa
  • Estatut d’Autonomia complet, menys títol d’economia i hisenda,
  • Llei Govern Valencià completa
  • Reglament de les Corts (60 articles, crec que mai s’havia posat aquest tema)
  • TREBEP complet
  • Llei de Funció Pública Valenciana completa.

5.- Respecte al temari específic per a optar a aquesta categoria d’auxiliar administratiu/a, també resulta extensíssim i complicat, contenint varietat de normes de difícil justificació:

  • Demanen el coneixement de tota la llei 39/2015 (en un sol epígraf del temari), en l’anterior convocatòria 7 epígrafs del temari componien la llei 39/2015 i no era tota completa.
  • Més contingut sobre tema de contractes del sector públic.
  • Dues lleis completes d’igualtat i la llei de violència de gènere.
  • Inclouen el tema “Classes de contractes” de la llei de l’estatut dels treballadors i diversos punts de la Llei General de seguretat social, aquests temes sempre s’han inclòs en convocatòries d’Administratius.
  • L’Ordre de Borsa que mai s’ha inclòs.

Conseqüències del temari decidit per la Conselleria per a la convocatòria dels concursos oposició, categoria d’auxiliar administratiu/a

  1. Incompliment dels principis legals rectors que s’han d’aplicar als exercicis dels processos selectius: no s’adapta a les funcions de la categoria a la qual s’opta.
  2. Inadaptació al requisit de titulació que correspondria a la categoria professional d’Auxiliar Administratiu/a, per la complexitat del temari: el títol de Graduat en Educació Secundària Obligatòria, graduat escolar, formació professional de primer grau o el seu equivalent per a l’acompliment de la categoria.
  3. Perversió d’aquest procés selectiu, ja que el temari general, de normativa sanitària comuna i l’específic d’auxiliar administratiu, corresponen a una línia de funcions que són pròpies d’altres categories administratives i, per tant, comporta una sobretitulació en aquesta categoria professional i al fet que la Conselleria s’aprofita de l’alta qualificació en les titulacions del personal auxiliar administratiu per a encomanar-los tasques per damunt de les funcions pròpies d’aquesta categoria professional.
  4. Benefici de la Conselleria de Sanitat, al no complir la llei respecte als principis rectors que han de seguir les proves dels processos selectius, ja que cobreix les seues necessitats de gestió assignant tasques als auxiliars administratius que són pròpies de grups professionals superiors. Així es manté en la Conselleria de Sanitat la desproporció existent entre el personal administratiu, amb un número molt per damunt d’auxiliars administratius/as dels quals serien necessaris en relació amb les funcions que haurien de ser realitzades per aquesta categoria professional, i un número reduït de les categories d’administratiu , gestió i tècnic de la funció administrativa.
  5. Desequilibri en el contingut del temari: a diferència del que hem vingut constatant en altres convocatòries de processos selectius d’altres conselleries de la Generalitat Valenciana, el contingut del temari en la corresponent a sanitat està desequilibrat. No sols no s’adapta per l’extensió i la complexitat a les funcions a exercir, sinó que no garanteix que l’opositor que aprova haja demostrat el coneixement en els diferents camps que li seran necessaris per al correcte acompliment del seu treball. Aquesta falta de garanties es genera perquè el nombre de preguntes de cada grup del temari no està equilibrat amb les parts del contingut. Per exemple, de la corresponent al temari de normativa general només es formularà tres preguntes en l’examen. Aquesta limitació significativa produeix que l’opositor/a se qüestione l’esforç a realitzar.

Conclusions:

Sent realistes, pensem que difícilment la Conselleria canviarà d’opinió malgrat les pressions que puga rebre i que, com és habitual, ens abocarà a la via judicial, situació que, pel retard de la possible sentència estimatòria, el mal realitzat resulta impossible de reparar, ja que el procés de selecció i provisió recorregut sol estar quasi resolt.

Aquesta és l’estratègia de la Conselleria, estratègia deshonesta i d’abús de poder. Sembla mentida que una administració pública pretenga traure un benefici per a la seua gestió amb aquesta mena d’actuacions, a força d’incomplir les normes i de no classificar i retribuir als seus treballadors/as en les categories professionals corresponents a les funcions que realitza.

SIMAP-PAS us dona suport:

SIMAP-PAS, igual que hem realitzat per als grups A1 i A2, oferirà de manera gratuïta als seus afiliats la part de temari general i normativa sanitària comuna als seus afiliats i intentarem en els pròxims mesos organitzar la manera de fer-vos arribar també la part de temari específic.

En breu us informarem de la forma de conducta per a la sol·licitud d’aquest temari.

retorçat: adjectiu, que no s’ajusta a la llei ni a la moralitat (per si hi havia dubtes)